各市、县（市、区）体育局、编办、教育局、财政局、人力社保局：
为推动体校改革发展，促进我省体育现代化建设，现将《浙江省县级体校改革发展实施方案》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。
浙江省体育局 浙江省机构编制委员会办公室 浙江省教育厅
浙江省财政厅 浙江省人力资源和社会保障厅
2017年9月22日
浙江省县级体校改革发展实施方案
青少年学生是贯彻落实全民健身国家战略和国家奥运争光计划的基础人群，加强青少年体育工作，对于促进青少年身心健康和推进竞技体育后备人才队伍建设具有重要意义。长期以来，全省各级体校作为竞技体育后备人才的培养主体，培养输送了一批又一批体育人才，在国际国内重大赛事中为国家和浙江争得了荣誉。但随着形势任务的发展变化，部分体校面临着招生困难、办校经费缺乏、文化教学质量不高、毕业学生出口不畅等问题，导致体校发展举步维艰。同时，普通中小学校学生由于缺乏高水平体育专项教学和竞技训练的机会，难以养成终身锻炼习惯，更难以成长为高水平的竞技体育人才。为探索体校办学模式改革，创新体制机制，促进体教融合，推进体校建设发展和转型升级，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以党的十八大和十八届历次全会精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和省第十四次党代会精神；以推进奥运争光计划和实施全民健身国家战略为目标，大力开展体育现代化创建，高水平建设“健康浙江”；以创新体制机制为手段，逐步使体校成为体教共管、优势互补、融合发展的多元化新型体校，从而促进学校体育工作更加深入，促进竞技体育后备人才培养基础更加夯实，促进我省体育事业发展更加强劲。
二、基本原则
——着眼长远与夯实基础相结合。加强顶层设计，做好战略布局，建立完善上下衔接的青少年体育训练网络；扩大体育人口，改善场馆设施，加强规范管理，促进体校可持续发展。
——借鉴经验与立足实际相结合。从各地实际出发，学习借鉴兄弟省市先进经验，创新发展平台，推进新型体校建设与发展。
——部门协作与融合发展相结合。加强部门协作，创新体制机制，整合资源，形成合力，促进共赢发展。
——增强体质与培养人才相结合。推动运动项目普及，培养体育兴趣，掌握体育技能，增强青少年学生体质，逐步养成终身体育锻炼习惯；加强科学训练，注重文化学习，提高体育后备人才培养质量，实现普及与提高相互促进。
三、主要目标
到2020年底，传统县级体校办学模式和办学条件进一步改善，教练员队伍建设进一步加强，办学水平和办学效益进一步提升；没有体校的县（市、区）建成新型体校，全面实现“县县有1所新型体校”。
四、改革举措
（一）推进新型县级体校改革
1、独立设置的义务教育阶段体校。
根据国务院办公厅《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作指导意见》（国办发〔2010〕23号）和浙江省人民政府办公厅《关于进一步加强运动员文化教育和保障工作的实施意见》（浙政办发〔2012〕102号）精神，体校文化教育纳入当地教育发展规划，落实各项教育政策和教育经费的投入。完善体校以体育行政部门为主，体育、教育行政部门各负其责的竞技体育后备人才管理体制和运行机制。体校的日常管理，运动员训练参赛，教练员配备和培训等由体育行政部门负责；体校文化教育包括教学管理、教师配备、教师培训等以教育行政部门管理为主，教育行政部门负责选派体校副校长主管文化教育工作。独立设置的义务教育阶段体校，严格执行《浙江省义务教育条例》相关规定，报送办学规模、办学条件、师资和经费保障、课程设置以及教学计划等，并经县级教育主管部门批准，保证所报收的适龄儿童、少年接受义务教育。
县（市、区）体育、教育部门建立联席会议制度，定期召开会议，及时解决相关问题。体育部门会同教育部门对学校办学条件进行评估，制定招生培养方案。教育部门将体校学生纳入中小学学籍管理，指导学校按照国家课程方案、课程标准，并结合体校实际制定教育教学方案，落实教学要求，提高教学质量。体校要加强运动员文化教育，健全考核制度，运动员文化学习、出勤及文化成绩与教练员的考核挂钩，切实规范办学行为，执行课程标准。
2、依托普通中小学设立的义务教育阶段体校。
学校由教育部门主管，加挂“xx体育学校”牌子，学校由一位副校长分管学校体育教学和训练工作。体育部门按项目需求，向体校选派专职教练员，与学校优秀体育教师组建复合型教练员团队，参与做好学校体育训练、教学、竞赛和学生体质健康活动的开展。教育部门负责体校学生的文化教育工作，包括学籍管理、课程设置、考试评价、师资配备、招生培养等，支持学生接受特长体育训练，保证训练时间。
在县（市、区）政府统一领导下，当地教育、体育部门出台“体教融合”发展的指导意见以及体校发展的相关政策，健全考核制度；体育、教育部门要建立联席会议制度，定期召开会议，及时解决相关问题。体校专职教练员纳入当地事业单位统一管理，体校经费纳入县（市、区）财政直接支付和安排范畴。运动队日常训练、参赛、器材、设施设备、场馆改建等经费，由体育部门安排专项经费解决，体校对专项经费实行单独核算。校园建设、日常运行、场馆维护、教辅后勤等费用，由教育部门安排。
（二）夯实体校教练队伍基础
认定新型县级体校必须开展不少于5个运动项目，配备必要的教练员。在此基础上，体校开展更多的运动项目，可以通过政府购买公共服务的形式，优先聘用退役优秀运动员，支持、培养退役运动员从事运动训练教学工作；聘用社会上高水平教练员、学校优秀体育教师等参与运动训练，从而进一步扩大体校教练员队伍。同时，对受聘参与体校运动训练的学校优秀体育教师给予一定的不占学校绩效工资额度的训练补助，并享受伙食补助。体校的部分教练员也可以实现“一岗双职”，即负责运动队日常训练，也担任学校体育课教师，推进训练项目与学校体育校本课程的融合，进而推动学校体育工作。同时，兼课教练员应享受相应的课时经费补助。
（三）完善人才选拔工作机制
体校招收所设项目的优秀体育特长生，可面向经批准区域范围内的中小学校选拔优秀苗子。加强体育特长生文化课教学管理，完善考试招生政策，学校严格按照规定开展体育特长生招生工作。同时，依托学校对从事运动训练的运动员坚持学习与训练两手抓，合理分配运动员的学习和训练时间。
（四）优化梯队衔接训练网络
体校要根据开展运动项目的特点与当地实际，充分发挥体教融合的优势，积极与优质中小学合作，逐步形成上下年龄梯队相衔接的一条龙训练网络，从而推进运动项目的普及与提高。
（五）推进体校规范管理建设
体校以及依托普通中小学设立体校的建设规模、在训学生数量和训练时间安排等，按照2011年国家体育总局、教育部第15号令《少年儿童体育学校管理办法》执行。当地体育、教育部门要加强对体校的管理，促进体校规范化建设。
（六）建立完善体校保障政策
1、优先申报国家、省级高水平体育后备人才基地。
2、体校运动员、教练员伙食补助，按照省财政厅、省体育局制定出台的我省优秀运动员、专职教练员等人员伙食标准执行。
3、新建、改扩建综合类训练场馆（如体育馆、综合训练馆、塑胶田径场）或同时建设多个单项训练场馆等县级体校建设，列入浙江省扶持体育发展专项资金分配因素，由省财政对地方给予适当资金奖补。
4、各地应当进一步建立健全县级体校在训学生、教练员参加全国、省级体育系统比赛的奖补机制，激励体校培养、输送更多优秀体育后备人才。
5、县级体校在完成开展不少于5个运动项目，在配备必要的教练员的基础上，需要开展更多运动项目，各地在财力允许范围内，可通过政府购买服务方式选聘教练员。县级体校教练员配置情况列入浙江省扶持体育发展专项资金分配因素，由省财政对地方给予适当资金补助。
（七）实施赛前文化测试制度
全省青少年体育比赛运动员赛前文化测试继续保持全覆盖，青少年文化学习成绩同时纳入对教练员的工作考核内容，确保青少年文化教学质量。
五、工作步骤
（一）2017年底前，摸底调研，制定改革方案。各县（市、区）按照建有1所新型体校的目标，加强调研，制定改革转型或新建体校的工作方案。2018年4月底前，各县（市、区）将工作方案经市体育、教育部门报送省体育局。
（二）2018年5月—2020年11月，实施方案，开展体校改革。各县（市、区）通过现有体校转型、恢复体校建制和功能、新建县级体校等方式，全面完成县县有新型体校的任务。
（三）2020年12月，考核评估，实行动态管理。对新型县级体校进行分类管理，建立动态调整机制；加强新型体校管理体制和运行机制建设，完善新型体校规范发展运行体系。
六、加强组织领导
（一）建立工作联席制度。各级体育、编办、教育、财政、人力社保等部门建立工作会商制度，联席会议办公室设在体育部门，各部门要密切配合开展工作，定期召开会议，研究存在问题，扎实推进改革实施工作。
（二）建立工作督查机制。制定工作督查办法，建立督查台账，对改革推进情况实行严格的计划管理和督查，要明确督查工作联系人，确保上下联系畅通。
（三）建立考核评价制度。省级体育、编办、教育、财政、人力社保等部门加强工作调研和指导，加大对推进难度大的市、县（市、区）工作帮扶，体校建设纳入健康浙江考核范围；教育部门对体校运动员文化教育工作纳入教育督导和考核范围；对基层创新的经验做法及时进行总结和推广。
政策解读链接：关于《浙江省县级体校改革发展的实施方案》的文件解读
